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关于深化展开消费扶贫 助力打赢脱贫攻坚战的教导定见

2019-01-17 12:10:53|
国务院办公厅关于深化展开消费扶贫

助力打赢脱贫攻坚战的教导定见

国办发〔2018〕129号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属安排:

消费扶贫是社会各界经过消费来自贫穷区域和贫穷人口的产品与服务,协助贫穷人口增收脱贫的一种扶贫办法,是社会力气参与脱贫攻坚的重要途径。大力施行消费扶贫,有利于发动社会各界扩展贫穷区域产品和服务消费,调集贫穷人口依托本身努力完成脱贫致富的活跃性,促进贫穷人口安稳脱贫和贫穷区域工业继续展开。近年来,有关区域和部分在消费扶贫方面活跃探究实践,积累了一些有利的经历和做法,需求进一步加强引导和完善方针。为遵循执行《中共中心 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年举动的教导定见》,深化展开消费扶贫,助力打赢脱贫攻坚战,经国务院赞同,现提出如下定见。

一、整体要求

以习近平新时代中国特征社会主义思想为教导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧环绕统筹推进“五位一体”整体布局和协调推进“四个全面”战略布局,深化执行习近平总书记关于扶贫作业的重要论说,依照党中心、国务院决议计划布置,坚持新展开理念,坚持精准扶贫精准脱贫根本战略,环绕促进贫穷人口安稳脱贫和贫穷区域久远展开,坚持政府引导、社会参与、市场运作、立异机制,着力激起全社会参与消费扶贫的活跃性,着力拓宽贫穷区域农产品出售途径,着力提高贫穷区域农产品供给水平缓质量,着力推进贫穷区域休闲农业和村庄旅行加速展开,在出产、流转、消费各环节打通限制消费扶贫的痛点、难点和堵点,推进贫穷区域产品和服务融入全国大市场,为助力打赢脱贫攻坚战、推进施行村庄复兴战略作出活跃奉献。

二、发动社会各界扩展贫穷区域产品和服务消费

(一)推进各级机关和国有企事业单位等带头参与消费扶贫。将消费扶贫归入中心单位定点扶贫和当地各级结对帮扶作业内容。鼓舞各级机关、国有企事业单位、金融安排、大专院校、城市医疗及养老服务安排等在同等条件下优先收购贫穷区域产品,优先从贫穷区域聘任工勤人员,引导干部员工自发购买贫穷区域产品和到贫穷区域旅行。鼓舞各级工会依照有关规定安排员工到贫穷区域展开工会活动,在同等条件下优先收购贫穷区域产品。安排展开贫穷区域农产品定向直供直销机关、校园、医院和企事业单位食堂活动。结合戎行帮扶作业,鼓舞有关部队特别是驻贫穷区域部队活跃参与消费扶贫。(扶贫办、中心统战部、中心和国家机关工委、教育部、卫生健康委、人民银行、国资委、国管局、中心军委政治作业部、全国总工会等和各省级人民政府担任)

(二)推进东西部区域树立消费扶贫协作机制。将消费扶贫归入东西部扶贫协作和对口援助方针结构。帮扶省市要安排引导本区域农产品批发市场、商贸流转企业和机关、校园、医院、企事业单位等与贫穷区域树立长时刻安稳的供销联络。受帮扶省市要自动对接帮扶省市农产品需求,依托当地特征资源禀赋,调整优化农业工业结构,提高农产品质量、扩展供给规划,活跃招引企业出资兴办农产品深加工企业,推进贫穷区域农产品就地加工,带动贫穷人口增收脱贫。树立和完善东西部区域劳务精准对接机制,活跃购买贫穷区域劳务,协助贫穷劳动力作业。(扶贫办、展开变革委、人力资源社会保障部、商务部等和各有关省级人民政府担任)

(三)发动民营企业等社会力气参与消费扶贫。将消费扶贫归入“万企帮万村”精准扶贫举动,鼓舞民营企业采纳“以购代捐”、“以买代帮”等办法收购贫穷区域产品和服务,协助贫穷人口增收脱贫。发挥行业协会、商会、慈善安排等社会安排效果,安排发动爱心企业、爱心人士等社会力气参与消费扶贫。依托“中国农民丰盈节”、中国社会扶贫网等途径,针对贫穷区域策划相关活动,推进参与消费扶贫各类主体的需求与贫穷区域特征产品供给信息精准对接,推行村庄特征美食和美景。在国家扶贫日前后活跃展开消费扶贫活动,宣布主张,引导全社会参与。(全国工商联、展开变革委、民政部、农业村庄部、扶贫办、全国总工会、共青团中心、全国妇联等和各省级人民政府担任)

三、大力拓宽贫穷区域农产品流转和出售途径

(四)打通供给链条。支撑大中城市和贫穷区域引导和扶持一批消费扶贫演示企业,要点展开流转基础设施建造、供给链服务、出产基地建造。发挥演示企业引领效果,带动产地和消费地以骨干企业为途径,以县村庄三级物流配送系统为载体,构成农产品从田间到餐桌的全链条联动。(商务部、展开变革委、农业村庄部等和各有关省级人民政府担任)

(五)拓宽出售途径。支撑贫穷区域完善网络基础设施和公共服务途径,为村庄电商运营者供给产品开发、包装规划、网店运营、产品追溯、人才训练等专业服务,不断提高贫穷人口运用网络和用户终端等才能。扩展电子商务进村庄归纳演示覆盖面。在有条件的贫穷区域树立电商工业孵化园,培养规划化电商企业。鼓舞大型电商企业为贫穷区域树立扶贫专卖店、电商扶贫馆和扶贫频道,并给予流量等支撑。依托粮食、肉类等储藏准则,探究优先收储贫穷区域契合条件的农产品,在贫穷区域建造农产品收储基地。鼓舞大中城市与贫穷区域联合举行形式多样的农产品产销对接活动,树立长时刻安稳的产销联络。支撑贫穷区域参与农博会、农贸会、展销会,专设消费扶贫展区,会集推介、展现、出售特征农产品。教导贫穷区域供销合作安排与农产品加工、流转企业树立长时刻安稳的产销联络,活跃展开购销活动。鼓舞贫穷区域在景区景点、宾馆饭店、游客集散中心、高速公路服务区开设农产品出售专区,会集出售特征优势农产品。树立贫穷区域农产品滞销预警机制,拟定应急处置预案,安排大型电商企业、商贸流转企业和农产品批发市场到贫穷区域会集收购滞销农产品。(商务部、扶贫办、展开变革委、工业和信息化部、财政部、交通运输部、农业村庄部、文明和旅行部、粮食和储藏局、供销合作总社等和各有关省级人民政府担任)

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(责任编辑:缓缓)

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